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三明市人民政府办公室关于建立促进三明市工业稳定增长工作机制的通知

点击数:165  更新时间:2012-5-11  发布单位:办公室(审批科)  审核时间:2012-5-11  
    

 

三明市人民政府办公室关于建立

促进三明市工业稳定增长工作机制的通知

明政办〔2012〕55号

 

各县(市、区)人民政府,市直有关单位: 

  为及时协调工业发展问题,促进全市工业经济持续稳定增长,按照《福建省经济贸易委员会关于印发建立促进全省工业稳定增长工作机制方案的函》(闽经贸运行〔2012〕22号)的要求,经市政府同意,决定建立促进我市工业稳定增长联动工作机制,现将有关事项通知如下: 

  一、主要职责 

  (一)统筹促进全市工业经济稳定增长工作,及时协调解决影响工业经济运行和工业企业生产经营的重大问题,建立健全协调解决工业发展问题的长效机制。 

    (二)强化工业经济运行的监测、分析、调度,及时掌握运行动态,研究制定应对措施。

    (三)支持我市工业产品开拓市场,扩大明货市场份额。 

  (四)推动我市工业项目建设,加大项目协调力度。 

  (五)强化要素保障,确保工业企业煤电油气运正常供应,加强企业融资、用工等综合协调。 

  二、市级联动机制组成单位及人员 

  联动机制由市经贸委牵头,有关部门和单位参加。成员为:市经贸委、发改委、科技局、教育局、公安局、监察局、财政局、人力资源和社会保障局、国土资源局、环保局、住房和城乡建设局、交通运输局、林业局、外经局、卫生局、国资委、统计局、物价局, 

  市国税局、地税局、工商局、人行、银监局、电业局,永安车务段,中石化森美公司、中石化股份公司分管负责人。联动机制成员单位可根据工作需要适时调整和增加。 

  联动机制下设办公室,挂靠市经贸委,具体负责联动机制日常工作,办公室主任由市经贸委分管副主任担任,各成员单位选派1名科级干部作为联络员。 

  各有关单位分管负责人、联络员名单(姓名、职务、办公室电话、手机号码),请于5月10日前反馈至联动机制办公室,联系电话:8241541,传真8223115,邮箱:[email protected]。 

  三、工作内容 

  (一)工业监测分析联动机制 

  1.强化运行监测分析。加强对增长点、重点工业项目动态情况的跟踪,实行月通报制度;强化对煤电油气运等生产要素的监测,及时掌握其动态情况;每月会同市经贸委、发改委、统计局、外经贸局、人行、银监局、物价局、财政局、国税局、地税局,相关工业协会和各县(市、区)经贸局等单位开展工业运行分析,形成全市经贸运行分析报告,内容包括:全市工业生产、效益、税收,工业投资、煤电油运、市场消费品等动态,反映工业行业、出口、资金、项目、主要产品价格等情况。 

  2.建立相关监测调度联动机制。一是重要工业原材料和工业产品价格监测,强化对煤炭、水泥、钢材、棉花等主要原材料的市场监测;二是资金市场供需情况监测;三是劳动力市场供需情况监测。 

  (二)工业品开拓市场服务联动机制 

  按照《三明市人民政府关于落实省政府促进当前工业稳定增长六项措施的实施意见》(明政文〔2011〕218号)精神,进一步从政府层面支持、引导和推动企业市场开拓工作,大力拓展明货市场。 

  (三)推动工业项目工作联动机制 

  进一步完善部门联席会议联动机制,做好工业投资项目协调服务。重点研究解决在推动重大工业项目建设和开展前期工作中涉及的规划、审批、资金、土地等问题,加强各部门之间的横向配合协作,促进工业投资项目策划生成、前期项目尽快转为建设项目、在建项目尽快建成投产。 

  (四)服务协调保障联动机制 

  1.煤电油气运要素保障机制。稳定市内煤炭生产、强化省外煤炭调运,确保永安发电公司电煤供应,加快电网建设、加强电力需求侧管理,努力实现全市“不拉闸、不限电”。做好全市成品油供应,确保重点企业、重点项目建设的成品油供应。通过季度重点企业铁路运输企业协调会议做好重点企业铁路运输协调工作。当出现煤电油运等紧张状态时,按照《三明市煤电油运综合协调应急预案》要求,联动应急协调小组成员单位有效应对。 

  2.调度会议机制。每个季度召开由市政府领导主持、各县(市、区)分管领导、市直有关部门参加的全市季度工业运行分析调度会,分析工业运行情况、协调各地工业发展和企业生产经营中的重大问题。会前做好问题收集、分派,会上进行协调;会后做好跟踪、督促、通报。 

  3.建立重点企业调度例会制度。市经贸委每季度组织部分有代表性或生产经营存在困难的企业召开座谈会,邀请金融、电力、铁路部门参会。了解企业运行情况、后续生产安排,协调企业生产经营中存在的问题,根据全市工业增长需要,提出促进工业生产稳定增长方面建议。 

  4.积极运用省工业企业服务网平台。进一步完善市县两级政府之间、各有关部门之间共同帮助解决工业发展问题及企业生产经营困难的联动机制。涉及省直部门权限的协调事宜,及时通过省服务网平台向省有关部门提交,以获得省上的及时协调或答复。市级服务网领导小组办公室及成员单位要切实履行工作职责,按规定时间梳理派发、答复办理,有效服务企业。 

  (五)政银企金融服务联动机制 

  由市人行、经贸委、银监局牵头,各银行业金融机构、担保公司、相关工业企业等单位配合联动,充分发挥市级政银企会商机制作用,加强全市工业信贷情况的监测分析,落实国家、省政府有关企业金融支持政策,协调工业企业生产资金、重点工业项目建设资金问题。 

  (六)企业用工服务联动机制 

  由市人力资源和社会保障局牵头,市经贸委、农办、外经局、财政局、总工会等部门配合联动,监测工业企业劳动力市场供需情况,做好企业用工服务、企业紧缺技术工种免费培训等工作。 

  四、工作制度 

  (一)每季度依托全市季度工业运行分析调度会议,召开一次各成员单位联席会议。 

  (二)根据工作需要和协调服务内容,不定期召开涉及相关市直部门的联席会议。 

  (三)建立情况通报制度。每月以《三明经贸信息》形式通报全市工业经济运行情况,及时通报季度调度会议协调问题情况。 

    (四)形成市、县两级联动机制。各级各部门要增强服务意识,形成合力,共同促进全市工业稳定增长。各级政府要加大协调力度,对属于本级政府协调的问题应尽快予以解决,需由上一级政府协调解决的及时上报。 

 

附件:各成员单位和县(市、区)政府主要职责

 

 

 

三明市人民政府办公室

二〇一二年四月二十五日

 

附件

 

各成员单位和县(市、区)政府主要职责

 

    市经贸委:负责监测分析我市工业经济运行情况,并及时通报;负责煤电油运综合协调调度工作,及时梳理、汇总、分发各县(市、区)、工业园区和企业等单位提交的需协调解决问题,协调市直有关单位研究办理,对各单位的答复意见进行跟踪、督促和汇总,对属于本部门职责范围内的事项和问题及时研究办理;协调有关部门和单位做好市内外市场开拓工作,配合做好市级政府投资建设项目主要材料甲供、甲控和企业用工、技能培训工作;负责工业技术改造项目的实施与推进工作;发挥完善政银企会商机制,协调解决工业企业融资问题;落实市工业发展资金,为开展工业运行监测分析、协调调度、部门联动等工作提供经费保障。

    市发改委(重点办):负责牵头组织实施和落实政府投资建设项目主要材料实行甲供、甲控工作,推动重点建设项目采购使用本市、本省产品,按季将落实情况报联动机制办公室;负责新建工业项目、工业重点项目的实施与推进;针对各县(市、区)、工业园区和企业等单位提交的问题,及时研究办理属于本部门职责范围内的事项和问题。

    市教育局:负责适时调整职校专业设置,满足工业企业用工需求;指导职校接受工业企业委托开展专业技能培训;落实教学仪器及信息化等设备,采购优先使用本市、本省产品工作。

    市公安局:针对各县(市、区)、工业园区和企业等单位提出的有关运输安全、民爆等特殊行业管理等问题,给予研究办理。

    市监察局:督促有关单位纠正在大宗政府采购项目和政府投资项目采购中,排斥本市、本省产品的行为,维护市场秩序。

    市财政局(采购办):负责督促落实市工业发展资金,为开展工业运行监测分析、协调调度、部门联动等工作提供经费保障;落实《关于政府采购促进我省产品市场开拓的实施意见》和政府采购优先使用我省、我市节能、环境标志产品清单内的产品,负责监督各采购单位的政府采购工作;分析工业对我市财政收入贡献的动态情况,按季将相关情况报联动机制办公室;针对各县(市、区)、工业园区和企业等单位提出的问题,对属于本部门职责范围内的事项和问题及时研究办理。

    市人力资源和社会保障局:负责监测人力资源市场供需情况,牵头开展工业企业紧缺技术工种培训,会同市直相关部门及各县(市、区)政府营造良好用工氛围,推动做好用工服务工作。针对各县(市、区)、工业园区和企业等单位提出的问题,对属于本部门职责范围内的事项和问题及时研究办理。

    市国土资源局:针对各县(市、区)、工业园区和企业等单位提出的有关用地指标等问题,给予研究办理;提出支持和保障工业用地的政策建议和措施。

    市环境保护局:支持、引导建设项目环保设施(设备)采购使用本省、本市产品;针对各县(市、区)、工业园区和企业等单位提出的有关环保评估、验收等问题,给予及时研究办理。

    市住房和城乡建设局:负责将甲供、甲控政策作为政府廉租房和市政建设项目招投标的监管内容,支持城市公共设施项目采购使用本市、本省产品。按季将甲供、甲控政策落实情况报市联动机制办公室。

    市交通运输局:负责监测分析公路、水路、港口等运输方式货运情况;落实省、市国有投资占控股或者主导地位的高速公路建设项目主要材料实施甲供、甲控工作,指导项目建设施工单位或承包单位积极采购本市、本省设备和材料,引导客货运车辆和出租车企业采购使用本市、本省产品,按季将甲供、甲控政策落实情况报市联动机制办公室;针对各县(市、区)、工业园区和企业等单位提出的有关道路基础设施建设和运输管理等问题,给予研究办理。

    市外经局:负责分析工业企业产品出口情况及发展态势,提出促进工业出口的措施建议,按月报市联动机制办公室;落实省、市政府有关支持工业企业出口政策;负责境外工业招商引资工作;针对各县(市、区)、工业园区和企业等单位提出的有关出口和外经贸管理等问题,给予研究办理。

    市卫生局:负责推动卫生系统药品(医用耗材)集中采购中采购和使用本市、本省产品工作;针对各县(市、区)、工业园区和企业等单位提交的问题,及时研究办理属于本部门职责范围内的事项和问题。

    市国资委:负责协调落实所出资企业投资建设项目主要设备材料采购使用本市、本省产品工作;针对各县(市、区)、工业园区和企业等单位提交的问题,对属于本部门职责范围内的事项和问题及时研究办理。

    市国税局、地税局:负责落实省、市政府促进工业稳定增长有关税收方面政策;分析全市工业税收完成情况及入库完成情况,按月报市联动机制办公室;针对各县(市、区)、工业园区和企业等单位提出的有关税收问题,给予研究办理。

    市工商局:依法查处违反工商行政管理法律法规规章的行为;针对各县(市、区)、工业园区和企业等单位提出的有关工商问题依法,给予研究办理。

    市统计局:负责组织实施全市规模以上工业统计调查,提供调查综合统计数据,开展工业统计分析,按月提供工业统计分析,为工业经济运行提供依据。

    市物价局:负责监测分析主要工业品、工业原材料价格情况和运行趋势;针对各县(市、区)、工业园区和企业等单位提交的问题,及时研究办理属于本部门职责范围内的事项和问题。

    永安车务段:协调保障我市重点工业企业和重要物资铁路运输需要。

    市人行、三明银监分局:负责监测分析工业信贷运行情况,推动省、市政府促进工业稳定增长有关金融支持企业方面的政策措施落实;推动政银企会商联动机制,协调企业融资工作的开展;针对各县(市、区)、工业园区和企业等单位提出需省里协调的资金问题,给予研究办理。

    三明电业局、中石化森美公司、中石化股份公司、市煤管局:负责监测分析煤电油运行情况,做好全市煤电油保障相关工作,支持采购省内地产品。

    机械、纺织、水泥等工业行业协会:监测、分析本行业运行情况、发展态势和主要工业产品价格走势,按月提供本行业运行情况;针对本行业发展存在的主要问题进行调研,并提出政策建议和意见。

    各县(市、区)政府:各县(市、区)参照市里的工作机制,相应成立本级工业联席机制;针对有关部门提交的需协调解决问题,属于本级政府协调解决的问题要组织协调有关部门给予研究办理,属于上一级政府协调解决的问题应及时上报。

   

 

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